|
Naast gemeentelijke aanbestedingsregels moet de gemeente zich houden aan de regelgeving van de Europese Unie. Procedures, termijnen en uitzonderingssituaties staan in het besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (BAO).
Met het BAO is in Nederland de Europese Richtlijn voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor Werken, Leveringen en Diensten (2004/18/EEG) ten uitvoer gebracht. Er zijn twee soorten opdrachten: opdrachten voor dienstverlening en leveringen, en opdrachten voor het uitvoeren van werken. Dit onderscheid is vooral van belang vanwege de verschillende drempelbedragen.
Drempelbedragen 2012/2013
Opdrachten voor leveringen en diensten groter dan € 200.000,- (exclusief BTW) en opdrachten voor het uitvoeren van werken groter dan € 5.000.000,- (exclusief BTW) dienen Europees te worden aanbesteed.
Dit houdt in dat potentiële opdrachtnemers door middel van een publicatie op de aanbestedingskalender (inclusief TED-publicatie) bekend worden gemaakt met het aan te besteden project. Zij kunnen dan meedingen naar het verkrijgen van de opdracht.
Inmiddels is het wetsvoorstel nieuwe aanbestedingswet op 6 juli 2010 door de minister van Economische Zaken aan de Tweede Kamer aangeboden inclusief Memorie van Toelichting, het door de Raad van State uitgebrachte advies en de reactie daarop van de minister (nader rapport). De vaste Kamercommissie Economische Zaken van de Tweede Kamer heeft zich vervolgens gebogen over het wetsvoorstel. Hiervan is op 1 oktober 2010 verslag (vooral vragen) uitgebracht aan de regering. (update 1 december 2011)
Actuele stand van zaken m.b.t. wetsvoorstel aanbestedingswet
De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie heeft op 28 maart 2011 namens de regering antwoord geven op de door de Tweede Kamer gestelde vragen en opmerkingen. De vaste Kamercommissie zal deze antwoorden en reacties bespreken. Dit kan mogelijk leiden tot nieuwe vragen. De minister heeft de Tweede Kamer tevens een nota van wijziging gestuurd waarmee het wetsvoorstel van juli 2010 wordt aangepast.
Zodra de vaste Kamercommissie vindt dat alle vragen voldoende beantwoord zijn, plaatst de commissie het wetvoorstel op de agenda voor plenaire behandeling. Daarna wordt het wetsvoorstel door de Tweede Kamer plenair behandeld en, als het goed is, aanvaard. Na aanvaarding van het wetvoorstel zendt de Tweede kamer het wetsvoorstel door ter behandeling aan de Eerste Kamer.
De wet staat al enige tijd op de agenda van de Tweede Kamer. De behandeling is tot op heden steeds doorgeschoven.
Nota van wijziging
Op 28 maart 2011 heeft de minister namens de regering een nota van wijziging van wetvoorstel bij de Tweede Kamer ingediend. De nota van wijziging op de Aanbestedingswet vloeide voort uit het Regeerakkoord. In de nota van wijziging is een aantal voorstellen opgenomen om het midden- en kleinbedrijf en zelfstandigen zonder personeel meer kansen te geven bij aanbestedingen.
De procedures
De Gemeente Roermond kan, zowel bij de Nationale als de Europese aanbestedingen,
kiezen uit twee mogelijkheden: de openbare procedure of de niet openbare procedure, en onder de europese drempel is ook de onderhandse procedure een mogelijkheid.
- Europese niet openbare aanbesteding
- Europese openbare aanbesteding
- Nationale niet openbare aanbesteding
- Nationale openbare aanbesteding
- Onderhandse meervoudige aanbesteding
- Onderhandse enkelvoudige aanbesteding
Niet openbare aanbesteding (ook wel “aanbesteding met voorafgaande selectie”):
Deze aanbestedingsvorm wordt algemeen bekend gemaakt en een ieder kan zich als gegadigde aanmelden. Tenminste één, of een beperkt aantal gegadigden wordt uitgenodigd tot inschrijving. in tegenstelling tot wat de naam doet vermoeden, is deze procedure in principe vergelijkbaar met de openbare aanbesteding. Alleen is de procedure als het ware in tweeën geknipt: geïnteresseerde marktpartijen die voldoen aan de bekendgemaakte selectiecriteria dienen een aanmelding in. De gemeente maakt vervolgens uit alle aanmeldingen een selectie van minimaal vijf bedrijven. Deze bedrijven worden benaderd om een aanbieding (inschrijving) te doen.
Openbare aanbesteding:
Deze aanbestedingsvorm wordt algemeen bekend gemaakt en een ieder kan inschrijven die aan de inschrijvingseisen voldoet.
Onderhandse meervoudige aanbesteding:
Bij deze aanbestedingsvorm wordt een beperkt aantal van ten minste twee natuurlijke of rechtspersonen tot inschrijving uitgenodigd.
Onderhandse enkelvoudige aanbesteding (ook wel "gunning uit de hand”, of “open prijsoverleg”):
Bij deze aanbestedingsvorm wordt aan één partij / aannemer offerte gevraagd om op basis van een gespecificeerde begroting een open prijsoverleg te voeren.
Relevante links
|
